近日,，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《糧食節(jié)約和反食品浪費行動方案》（以下簡稱《行動方案》）,。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,，此前黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革?推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調，要健全糧食和食物節(jié)約長效機制。

《行動方案》對國家機關,、學校和國有企業(yè)食堂等會造成哪些影響,？又會對類似“大胃王”吃播這樣的行業(yè)帶來什么樣的后果？圍繞這一系列問題,，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者對國家發(fā)展改革委價格成本和認證中心處長韓靜波,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物營養(yǎng)所研究員程廣燕進行了專訪，并請他們對《行動方案》作出權威解讀,。

全面推行機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度

NBD：消費者更熟知消費場景下的食物浪費問題,，您認為還有哪些環(huán)節(jié)存在浪費現(xiàn)象？可以從哪些環(huán)節(jié)推進糧食節(jié)約和反食品浪費,？

韓靜波：當前糧食全鏈條各環(huán)節(jié)均存在一定的空間可以促進減損節(jié)約,，部分環(huán)節(jié)減損節(jié)約的潛力還比較大。

調查結果顯示,，我國糧食收獲作業(yè)質量仍需提升,，農(nóng)戶儲糧減損仍存短板，糧食產(chǎn)后服務效能有待提高,，糧食運輸流通環(huán)節(jié)減損需要加強,，糧食加工環(huán)節(jié)減損空間較大，部分消費場景浪費現(xiàn)象仍需遏制,。

糧食節(jié)約和反食品浪費不僅有助于穩(wěn)產(chǎn)保供,，強化糧食安全；也可以節(jié)地節(jié)水,、節(jié)肥節(jié)藥,，保護生態(tài)、減排降碳,，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標,，實現(xiàn)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

NBD：《行動方案》聚焦糧食節(jié)約和反食品浪費,，兩者之間的差異是什么？在產(chǎn)業(yè)鏈中的分布又有何不同,？

韓靜波：我國糧食損失和食品浪費主要發(fā)生在產(chǎn)業(yè)鏈前端（即生產(chǎn)環(huán)節(jié)）和后端（即消費環(huán)節(jié)）,，且產(chǎn)生損失浪費的主要原因是科技創(chuàng)新、用餐節(jié)約意識的不足,，同時有針對性制定政策的基礎數(shù)據(jù)也存在支撐不夠的情況,。

基于此，《行動方案》在全面剖析我國損失浪費成因的基礎上,，堅持問題導向,，著重提出以科技引領推動減損，以法治和宣傳促進節(jié)約的具體舉措,，這也是從難點問題突破,，加快推動糧食節(jié)約和反食品浪費取得實效的必然要求,。

NBD：《行動方案》發(fā)布后，會對國家機關,、學校和國有企業(yè)等單位食堂造成哪些影響,？

韓靜波：針對單位食堂落實反食品浪費制度還存在薄弱環(huán)節(jié)等問題，《行動方案》明確,，全面推行機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度,，健全機關食堂反食品浪費管理制度，嚴格公務活動用餐管理等,，推進機關食堂反浪費,。

與此同時，要加強學校食堂管理和用餐人員分析評估,，建立健全校外供餐單位擇優(yōu)引進和退出機制,，科學營養(yǎng)配餐，強化學校就餐現(xiàn)場管理等,，推動學校食堂反浪費,。

此外，還需完善國有企業(yè)食堂管理等制度,，開展廚余垃圾分析評估,，實地督導調研檢查，探索建立國有企業(yè)食堂食品浪費與食堂經(jīng)營管理人員,、后勤人員薪資績效掛鉤制度等,，推動企業(yè)食堂反浪費。

程廣燕：對于單位食堂反食品浪費來說,，主要是國家機關,、學校和國有企業(yè)食堂要注重通過加強管理與考核，提高反食品浪費的主動性和積極性,。而全面推行機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度,，是將反食品浪費情況作為公共機構節(jié)約能源資源考核等的重要內容。

值得注意的是,，此前我國在反食品浪費方面未出臺過國家層面的專門文件,。因此，《行動方案》的出臺也是一項重大的制度創(chuàng)新,，是通過頂層設計來調動各地政府,、各單位反食品浪費的積極性。

警惕過度飲食帶來的“隱形浪費”

NBD：近幾年來相關部門已出手對“大胃王吃播”等加強了監(jiān)管,，此次《行動方案》出臺后,，會對吃播行業(yè)造成什么樣的后果？

程廣燕：暫且不論“大胃王吃播”背后存在的食物浪費問題，單就這一行為所展現(xiàn)的飲食模式而言,，就是不健康的,，肯定屬于《行動方案》反對的行為。

因此,，《行動方案》明確提出,，“嚴禁制作、發(fā)布,、傳播宣揚暴飲暴食等浪費食物行為的節(jié)目或音視頻信息,。”

NBD：有不少消費者反映,，食物浪費背后有消費者的原因,，也有餐廳等制作加工環(huán)節(jié)的原因，有的菜品味道不佳吃不完,，這種情況下剩余食物算違反《行動方案》嗎,？

程廣燕：在評估食物是否構成浪費時，首要考慮的不是口感,。若食物在儲存過程中未因不當處理而腐爛,，且在加工環(huán)節(jié)各項指標均未超出安全標準、不存在安全隱患,，僅因口感不佳或個人偏好而拒絕食用,，可歸入浪費的范疇。

不過,，若食物存在安全問題,，食用后可能對消費者的健康造成損害，例如,，某些蔬菜因存放時間過長而導致硝酸鹽含量超標,，此時將其丟棄，實則是出于對健康的考慮,，這就屬于必要的預防措施,。

NBD：很多消費者只注意到食物數(shù)量上的浪費，卻難以意識到營養(yǎng)層面也存在損耗浪費,。您認為營養(yǎng)損耗浪費主要體現(xiàn)在哪些方面,？

程廣燕：營養(yǎng)損耗浪費主要體現(xiàn)在兩方面。

一方面是當前谷物加工的過度精細化,，比如大米，它的加工流程有數(shù)十道工序,，以前的出米率在70%左右,，現(xiàn)在可能還不到60%，說明我們對食物資源的利用效率在逐漸降低。

另一方面,，糧食加工過程中被剔除的部分,，實際上也有著極高的營養(yǎng)價值，比如維生素B群及礦物質的含量尤為豐富,。這些成分恰好是當前民眾健康所需,。但由于過度加工，導致了大量營養(yǎng)素的流失,，這也屬于浪費行為,。

以小麥為例，大家通常認為小麥粉越白品質越好,，實際上,，含有麩皮的小麥粉營養(yǎng)價值反而更為豐富。

為此《行動方案》也旨在滿足居民日益追求營養(yǎng)健康的食物需求這一目標,，突出營養(yǎng)導向,，既要推動減少食物數(shù)量方面的損耗浪費，也把減少營養(yǎng)層面的損耗浪費作為重要方面,。

在減少糧食加工損失部分,，針對過度加工造成主食中膳食纖維、維生素等營養(yǎng)物質大幅下降的問題,，《行動方案》提出引導糧食適度加工,，合理確定糧食加工精度等指標，推廣應用輕度磨皮,、高精度分篩等工藝,，推廣低溫升碾米、柔性碾米等設備,。

NBD：有消費者認為反食品浪費是要求公眾“節(jié)衣縮食”,，您怎么看這一觀點？

程廣燕：反食品浪費不是要求公眾“節(jié)衣縮食”,，而是要追求更科學的膳食,，既要保障基本營養(yǎng)需求，也要避免過度飲食造成的“隱形浪費”,，并由此帶來超重肥胖等慢病增加,，繼而帶來損害健康等問題。

《行動方案》提出“深化中國居民健康膳食研究,，發(fā)布谷薯類,、蔬菜水果類、畜禽魚蛋奶類,、大豆和堅果類及烹調用油鹽等五大類食物攝入量建議范圍,，倡導營養(yǎng)均衡,、科學適量的健康飲食習慣”。這釋放出一個信號：即鼓勵大眾反對浪費,，但這并不意味著要以犧牲營養(yǎng)健康為代價,。

如何評判一餐飯是否構成浪費？營養(yǎng)是一個重要的衡量標準,。

例如,，對一名年輕男性而言，午餐攝入800大卡的熱量或許已足夠,。若盲目消費高達1500大卡的食物,，不僅難以完全消化，更可能引發(fā)肥胖等一系列健康問題,。

這種過度攝入雖未直接表現(xiàn)為食物丟棄,，卻同樣構成了隱形的浪費。許多人并未意識到這一點,，認為只要將食物吃完,，便沒有造成浪費。這種觀念其實忽視了營養(yǎng)平衡與合理攝入的重要性,。

我覺得需要盡可能在餐飲行業(yè)普及營養(yǎng)標簽,，為食物標注明確的能量信息，幫助消費者作出更科學,、合理的選擇,。這也對年輕人、健身愛好者很有幫助,，能讓他們清晰了解自己熱量攝入的情況,。國外一些餐廳已經(jīng)有類似案例，他們在提供購物小票的同時,，還會附上營養(yǎng)標簽,。