適當(dāng)?shù)娜蒎e(cuò)機(jī)制，不僅是給個(gè)體工商戶(hù)一個(gè)寬松的喘息空間,，讓它們能夠更加靈活自由地經(jīng)營(yíng),，對(duì)于執(zhí)法者也是一種約束。

全國(guó)兩會(huì)正在進(jìn)行,，全國(guó)政協(xié)委員王珂建議,，在更大范圍推廣建立個(gè)體工商戶(hù)市場(chǎng)行為容錯(cuò)機(jī)制，各類(lèi)執(zhí)法部門(mén)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)初次違反相關(guān)規(guī)定條例且并無(wú)主觀故意,、未造成社會(huì)危害或危害極小的,，以批評(píng)教育為主，不予實(shí)質(zhì)處罰,。

個(gè)體工商戶(hù)作為重要的市場(chǎng)主體,，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。數(shù)據(jù)顯示,，截至2023年1月,，全國(guó)登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶(hù)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1.14億戶(hù),，帶動(dòng)近3億人就業(yè)。所以,，這條關(guān)于建立容錯(cuò)機(jī)制的建議被很多人點(diǎn)贊,，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)而言，也是一樁實(shí)實(shí)在在的好事,。

可能有人會(huì)問(wèn),，諸如此類(lèi)首違不罰、輕微不罰的寬松執(zhí)法,，是不是和執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究的法律精神相沖突？其實(shí)不然,。在情理層面,，執(zhí)法本就應(yīng)該柔性化、人性化,，而不是鐵板一塊,；在法理層面，首違不罰,、輕微不罰等同樣是對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí),。

比如，行政處罰法第六條就提到,，對(duì)違法行為,，“應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合”；第三十三條也明確了幾種可以不予行政處罰的情形,。具體到現(xiàn)實(shí)中,，一些個(gè)體工商戶(hù)違法違規(guī)，未必全是基于主觀故意,，或者說(shuō)是基于違法獲利的動(dòng)機(jī),。客觀條件限制,，或者相關(guān)法律法規(guī)普及度不夠等,，都可能成為其違法的肇因。

梳理報(bào)道,，近年各地屢有餐館因?yàn)槭圪u(mài)“拍黃瓜”等涼菜被罰,，此事引發(fā)不小爭(zhēng)議。這些餐館沒(méi)有“冷食類(lèi)食品制售”,，賣(mài)“拍黃瓜”屬于超范圍經(jīng)營(yíng),，處罰不是毫無(wú)依據(jù)。但為什么一些網(wǎng)友表示質(zhì)疑？

說(shuō)白了,，很多餐飲企業(yè)并不具備申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)冷食的資質(zhì)條件,，又或者并不知曉相應(yīng)的法律法規(guī)。一刀切地剛性從嚴(yán)處罰,，確實(shí)能起到警示效應(yīng),，卻違背了過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。執(zhí)法要兼顧食品安全,，也要給小商家減壓減負(fù),。

再者，個(gè)體工商戶(hù)不同于大中型企業(yè),，它們一方面承載就業(yè),、牽系民生，一方面本身又是低成本,、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“作坊”,，沒(méi)有多強(qiáng)大的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。如果處罰力度過(guò)重,，可能就會(huì)直接關(guān)門(mén)倒閉了，如此對(duì)其他市場(chǎng)主體可能會(huì)起到“勸退”的負(fù)面效果,。執(zhí)法從來(lái)都是改善市場(chǎng)治理的手段,，而不是最終目的。所以,，執(zhí)法要有適當(dāng)容錯(cuò)的空間,，這當(dāng)然不是放任不管，只是要考慮是不是主觀故意,、考慮有沒(méi)有造成危害后果,，避免一刀切造成矯枉過(guò)正的執(zhí)法效果。

換個(gè)角度看,，適當(dāng)?shù)娜蒎e(cuò)機(jī)制,，不僅是給個(gè)體工商戶(hù)一個(gè)寬松的喘息空間，讓它們能夠更加靈活自由地經(jīng)營(yíng),，對(duì)于執(zhí)法者也是一種約束,。執(zhí)法不再一刀切，更加彈性化,、人性化,，意味著部分以罰代管、罰款創(chuàng)收傷害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的執(zhí)法行為,，會(huì)在很大程度失去土壤,。

事實(shí)上，此前已經(jīng)有一些地方進(jìn)行了相關(guān)探索。比如成都去年底出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施包容審慎信用監(jiān)管支持個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》,，其中就包括輕微違法“首違不罰”等柔性化的監(jiān)管方式,。

所以，在更大范圍推廣針對(duì)個(gè)體工商戶(hù)市場(chǎng)行為的容錯(cuò)機(jī)制,，這個(gè)“真的可以有”,。善待個(gè)體工商戶(hù)，也是善待民營(yíng)經(jīng)濟(jì),，營(yíng)造寬松便利的市場(chǎng)環(huán)境,，讓它們充分感受到執(zhí)法的溫度，個(gè)體工商戶(hù)才能在拉動(dòng)就業(yè),、保障民生等方面發(fā)揮更大作用,。