適當(dāng)?shù)娜蒎e機(jī)制,，不僅是給個體工商戶一個寬松的喘息空間,，讓它們能夠更加靈活自由地經(jīng)營，對于執(zhí)法者也是一種約束。

全國兩會正在進(jìn)行,，全國政協(xié)委員王珂建議,，在更大范圍推廣建立個體工商戶市場行為容錯機(jī)制，各類執(zhí)法部門對個體工商戶初次違反相關(guān)規(guī)定條例且并無主觀故意,、未造成社會危害或危害極小的,，以批評教育為主，不予實質(zhì)處罰,。

個體工商戶作為重要的市場主體,，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。數(shù)據(jù)顯示,，截至2023年1月,，全國登記在冊的個體工商戶數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1.14億戶，帶動近3億人就業(yè),。所以,，這條關(guān)于建立容錯機(jī)制的建議被很多人點(diǎn)贊，對個體工商戶而言,，也是一樁實實在在的好事,。

可能有人會問，諸如此類首違不罰,、輕微不罰的寬松執(zhí)法,，是不是和執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法律精神相沖突,？其實不然。在情理層面,，執(zhí)法本就應(yīng)該柔性化,、人性化，而不是鐵板一塊,；在法理層面,，首違不罰、輕微不罰等同樣是對相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實,。

比如,，行政處罰法第六條就提到，對違法行為,，“應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合”,；第三十三條也明確了幾種可以不予行政處罰的情形。具體到現(xiàn)實中,，一些個體工商戶違法違規(guī),，未必全是基于主觀故意，或者說是基于違法獲利的動機(jī)?？陀^條件限制,，或者相關(guān)法律法規(guī)普及度不夠等，都可能成為其違法的肇因,。

梳理報道,，近年各地屢有餐館因為售賣“拍黃瓜”等涼菜被罰，此事引發(fā)不小爭議,。這些餐館沒有“冷食類食品制售”,，賣“拍黃瓜”屬于超范圍經(jīng)營，處罰不是毫無依據(jù),。但為什么一些網(wǎng)友表示質(zhì)疑,？

說白了，很多餐飲企業(yè)并不具備申請經(jīng)營冷食的資質(zhì)條件,，又或者并不知曉相應(yīng)的法律法規(guī),。一刀切地剛性從嚴(yán)處罰，確實能起到警示效應(yīng),，卻違背了過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t,。執(zhí)法要兼顧食品安全，也要給小商家減壓減負(fù),。

再者,，個體工商戶不同于大中型企業(yè)，它們一方面承載就業(yè),、牽系民生,，一方面本身又是低成本、小規(guī)模經(jīng)營的“作坊”,，沒有多強(qiáng)大的抗風(fēng)險能力,。如果處罰力度過重，可能就會直接關(guān)門倒閉了,，如此對其他市場主體可能會起到“勸退”的負(fù)面效果,。執(zhí)法從來都是改善市場治理的手段，而不是最終目的,。所以,，執(zhí)法要有適當(dāng)容錯的空間，這當(dāng)然不是放任不管,，只是要考慮是不是主觀故意,、考慮有沒有造成危害后果，避免一刀切造成矯枉過正的執(zhí)法效果,。

換個角度看,，適當(dāng)?shù)娜蒎e機(jī)制,，不僅是給個體工商戶一個寬松的喘息空間，讓它們能夠更加靈活自由地經(jīng)營,，對于執(zhí)法者也是一種約束,。執(zhí)法不再一刀切，更加彈性化,、人性化,，意味著部分以罰代管、罰款創(chuàng)收傷害市場經(jīng)濟(jì)的執(zhí)法行為,，會在很大程度失去土壤,。

事實上，此前已經(jīng)有一些地方進(jìn)行了相關(guān)探索,。比如成都去年底出臺了《關(guān)于實施包容審慎信用監(jiān)管支持個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》,，其中就包括輕微違法“首違不罰”等柔性化的監(jiān)管方式。

所以,，在更大范圍推廣針對個體工商戶市場行為的容錯機(jī)制,，這個“真的可以有”。善待個體工商戶,，也是善待民營經(jīng)濟(jì),，營造寬松便利的市場環(huán)境，讓它們充分感受到執(zhí)法的溫度,，個體工商戶才能在拉動就業(yè),、保障民生等方面發(fā)揮更大作用。