2025年2月23日,，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第98號(hào)公布《集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》,，自2025年4月15日起施行。

集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定

自2025年4月15日起施行

第一條 為了督促集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任,，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任,，規(guī)范食品安全管理人員行為，保證集中用餐單位食品安全,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱食品安全法）及其實(shí)施條例等法律法規(guī),，制定本規(guī)定。

第二條 集中用餐單位供餐方式包括以下三類：單位食堂自營(yíng),、委托承包經(jīng)營(yíng),、從供餐單位訂餐。

集中用餐單位和單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè),、供餐單位按照本規(guī)定承擔(dān)食品安全主體責(zé)任,。

第三條 集中用餐單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè),、供餐單位經(jīng)營(yíng)行為的管理,。

學(xué)校、幼兒園食品安全實(shí)行校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制,。學(xué)校,、幼兒園應(yīng)當(dāng)將食品安全作為學(xué)校、幼兒園安全工作的重要內(nèi)容,，建立健全并落實(shí)有關(guān)食品安全管理制度和工作要求,，定期組織開展食品安全隱患排查。

集中用餐單位的主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集中用餐單位的食品安全教育和日常管理,，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn),，及時(shí)消除食品安全隱患。

第四條 單位食堂,、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè),、供餐單位應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全責(zé)任制,，依法配備與供餐規(guī)模,、食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),、管理水平,、安全狀況等相適應(yīng)的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員,，明確主要負(fù)責(zé)人,、食品安全總監(jiān)、食品安全員等的崗位職責(zé),。食品安全總監(jiān),、食品安全員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作。

第五條 單位食堂主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位食堂的食品安全工作全面負(fù)責(zé),，建立落實(shí)食品安全主體責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制并推動(dòng)有效運(yùn)行,。

第六條 集中用餐單位委托承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可,，并與取得食品經(jīng)營(yíng)許可的承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法簽訂合同,，明確雙方在食品安全方面的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī),、規(guī)章,、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定，在集中用餐單位的指導(dǎo)下建立健全食品安全管理制度,，落實(shí)食品安全責(zé)任制,，并向集中用餐單位提供真實(shí)有效的食品安全組織構(gòu)架、管理制度等材料,。

集中用餐單位和承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全工作會(huì)商機(jī)制,，定期交流溝通，共同排查和消除安全隱患,，防范和管控食品安全風(fēng)險(xiǎn),。

集中用餐單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的食品安全工作承擔(dān)全面管理責(zé)任，承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)承包經(jīng)營(yíng)食堂的食品安全工作全面負(fù)責(zé),。

第七條 集中用餐單位從供餐單位訂餐的,，應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)訂購(gòu)，雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同,，明確各自在食品安全方面的權(quán)利和義務(wù),。

集中用餐單位和供餐單位應(yīng)當(dāng)建立食品安全工作會(huì)商機(jī)制，定期交流溝通,，共同排查和消除安全隱患,，防范和管控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

集中用餐單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的食品安全工作承擔(dān)全面管理責(zé)任,，供餐單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)供應(yīng)食品的食品安全工作全面負(fù)責(zé),。

集中用餐單位應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)訂購(gòu)的食品進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)食品安全問題的,，應(yīng)當(dāng)立即停止供餐,，并要求供餐單位采取有效措施整改，消除安全隱患,。

第八條 單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè),、供餐單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障食品安全總監(jiān),、食品安全員依法開展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大決策前,，應(yīng)當(dāng)充分聽取食品安全總監(jiān)和食品安全員的意見和建議,。

第九條 單位食堂食品安全總監(jiān)、食品安全員發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的,，應(yīng)當(dāng)提出停止相關(guān)餐飲服務(wù)活動(dòng)等否決建議,，單位食堂主要負(fù)責(zé)人或者食品安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)立即分析研判，采取處置措施,，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,。有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的,，單位食堂應(yīng)當(dāng)立即停止餐飲服務(wù)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告,。

承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全總監(jiān),、食品安全員發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)提出停止相關(guān)餐飲服務(wù)活動(dòng)等否決建議,，集中用餐單位和承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者食品安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)立即共同分析研判,，采取處置措施，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,。有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的,，集中用餐單位和承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止餐飲服務(wù)活動(dòng)，并由集中用餐單位向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告,。

供餐單位食品安全總監(jiān),、食品安全員發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)提出停止相關(guān)餐飲服務(wù)活動(dòng)等否決建議,，供餐單位主要負(fù)責(zé)人或者食品安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)立即分析研判,，采取處置措施，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,。有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的,，供餐單位應(yīng)當(dāng)立即停止餐飲服務(wù)活動(dòng)，如實(shí)告知集中用餐單位,，并向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告,。

第十條 單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè),、供餐單位應(yīng)當(dāng)依法配備食品安全員,，下列單位還應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)：

（一）每餐次平均用餐人數(shù)300人以上的幼兒園食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè),；

（二）每餐次平均用餐人數(shù)500人以上的學(xué)校食堂,、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

（三）每餐次平均用餐人數(shù)300人以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂,、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè),；

（四）每餐次平均用餐人數(shù)1000人以上的其他單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè),；

（五）每餐次平均供餐人數(shù)1000人以上的供餐單位,。

符合前款條件的學(xué)校、幼兒園委托承包經(jīng)營(yíng)的,，學(xué)校,、幼兒園也應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。

縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,，指導(dǎo)本轄區(qū)具備條件的單位食堂,、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供餐單位配備食品安全總監(jiān),。

第十一條 食品安全總監(jiān),、食品安全員應(yīng)當(dāng)具備下列食品安全管理能力：

（一）掌握相應(yīng)的食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn),；

（二）具備識(shí)別和防控相應(yīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)知識(shí),；

（三）熟悉本單位食品安全相關(guān)設(shè)施設(shè)備、設(shè)計(jì)和布局,、操作規(guī)程等經(jīng)營(yíng)過程控制要求,；

（四）參加食品安全管理人員培訓(xùn)并通過考核；

（五）其他應(yīng)當(dāng)具備的食品安全管理能力,。

食品安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)由本單位管理層人員擔(dān)任,。

第十二條 因食品安全違法被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，其法定代表人,、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員,。

因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員,，終身不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員,。

第十三條 食品安全總監(jiān)按照職責(zé)要求直接對(duì)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作，承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）組織擬定食品安全管理制度,，督促落實(shí)食品安全責(zé)任制,，明確從業(yè)人員健康管理、供貨者管理,、進(jìn)貨查驗(yàn),、餐飲服務(wù)過程控制、投訴舉報(bào)處理等食品安全方面的責(zé)任要求,；

（二）組織擬定并督促落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施,，定期組織食品安全自查，評(píng)估食品安全狀況,，及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告食品安全工作情況并提出改進(jìn)措施，阻止,、糾正食品安全違法行為,；

（三）組織擬定食品安全事故處置方案，組織開展應(yīng)急演練,，落實(shí)食品安全事故報(bào)告義務(wù),，采取措施防止事故擴(kuò)大,；

（四）負(fù)責(zé)管理、督促,、指導(dǎo)食品安全員按照職責(zé)做好相關(guān)工作,，組織開展職工食品安全教育、培訓(xùn),、考核,；

（五）接受和配合監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查等工作，如實(shí)提供有關(guān)情況并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題組織整改落實(shí),；

（六）其他食品安全管理責(zé)任,。

單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè),、供餐單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化制定《食品安全總監(jiān)職責(zé)》,。

按照第十條第二款規(guī)定配備食品安全總監(jiān)的學(xué)校,、幼兒園，應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際,，細(xì)化制定《食品安全總監(jiān)職責(zé)》，建立雙總監(jiān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，及時(shí)會(huì)商處置食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,。

單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè),、供餐單位按照本規(guī)定無(wú)需配備且未配備食品安全總監(jiān)的,，食品安全總監(jiān)相關(guān)職責(zé)由其主要負(fù)責(zé)人或者指定的食品安全員履行。

第十四條 食品安全員按照職責(zé)要求對(duì)食品安全總監(jiān)或者主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),，從事食品安全管理具體工作,，承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）督促落實(shí)餐飲服務(wù)過程控制要求；

（二）檢查食品安全管理制度執(zhí)行情況,，管理維護(hù)餐飲服務(wù)過程記錄材料,，按照要求保存相關(guān)資料；

（三）對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,，及時(shí)采取有效措施整改并報(bào)告,；

（四）記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況,；

（五）配合有關(guān)部門調(diào)查處理食品安全事故,；

（六）其他食品安全管理責(zé)任。

單位食堂,、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè),、供餐單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定,，結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)化制定《食品安全員守則》,。

第十五條 單位食堂,、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供餐單位應(yīng)當(dāng)建立基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，結(jié)合各自實(shí)際,，落實(shí)自查要求，制定《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》,，建立健全日管控,、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制,。

單位食堂,、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供餐單位可以將日管控,、周排查,、月調(diào)度工作制度和機(jī)制與已經(jīng)建立的工作制度和機(jī)制有機(jī)結(jié)合實(shí)施。

第十六條 單位食堂,、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè),、供餐單位應(yīng)當(dāng)建立食品安全日管控制度。經(jīng)營(yíng)期間,，食品安全員每日根據(jù)《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》進(jìn)行檢查,，形成《每日食品安全檢查記錄》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施,，按照程序及時(shí)上報(bào)本單位食品安全總監(jiān)或者主要負(fù)責(zé)人。未發(fā)現(xiàn)問題的,，也應(yīng)當(dāng)予以記錄,，實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。

第十七條 單位食堂,、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè),、供餐單位應(yīng)當(dāng)建立食品安全周排查制度。經(jīng)營(yíng)期間,，食品安全總監(jiān)或者食品安全員每周至少組織1次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,，分析研判食品安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題,，形成《每周食品安全排查治理報(bào)告》,。

第十八條 單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供餐單位應(yīng)當(dāng)建立食品安全月調(diào)度制度,。經(jīng)營(yíng)期間，主要負(fù)責(zé)人每月至少聽取1次本單位食品安全總監(jiān)管理工作情況匯報(bào),，對(duì)當(dāng)月食品安全日常管理,、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等情況進(jìn)行工作總結(jié)，對(duì)下個(gè)月重點(diǎn)工作作出調(diào)度安排,，形成《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》,。

第十九條 單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè),、供餐單位應(yīng)當(dāng)將主要負(fù)責(zé)人,、食品安全總監(jiān)、食品安全員等人員的配備,、調(diào)整情況,，《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》《食品安全總監(jiān)職責(zé)》《食品安全員守則》《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報(bào)告》《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》，以及食品安全總監(jiān),、食品安全員提出的意見建議和報(bào)告等履職情況予以記錄并存檔備查,。

第二十條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè),、供餐單位建立并落實(shí)食品安全責(zé)任制等管理制度,，單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè),、供餐單位在日管控,、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患以及整改情況,，作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容,。

第二十一條 單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè),、供餐單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本單位員工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn),，對(duì)食品安全總監(jiān)、食品安全員進(jìn)行法律,、法規(guī),、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),、考核,，并對(duì)培訓(xùn)、考核情況予以記錄,，存檔備查,。食品安全總監(jiān)、食品安全員每年參加培訓(xùn)時(shí)間不少于40小時(shí)。

縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定的企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核指南以及考核大綱,、考試題庫(kù)等,，組織對(duì)本轄區(qū)單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè),、供餐單位的主要負(fù)責(zé)人以及食品安全總監(jiān),、食品安全員等食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果。監(jiān)督抽查考核的方式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與供餐方式,、人員類別,、所在崗位（環(huán)節(jié)）等相適應(yīng)，且不得收取費(fèi)用,。

抽查考核不合格,，不再符合餐飲服務(wù)要求的，單位食堂,、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè),、供餐單位應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。

第二十二條 單位食堂,、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè),、供餐單位應(yīng)當(dāng)為食品安全總監(jiān)、食品安全員提供必要的工作條件,、教育培訓(xùn)和崗位待遇,，充分保障其依法履行職責(zé)。

鼓勵(lì)單位食堂,、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè),、供餐單位建立對(duì)食品安全總監(jiān)、食品安全員的激勵(lì)機(jī)制,，對(duì)工作成效顯著的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

第二十三條 集中用餐單位未按規(guī)定履行食品安全管理責(zé)任的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定予以處罰,。集中用餐單位有其他違法行為的,，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，由相關(guān)主管部門予以處罰,。

單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè),、供餐單位未按規(guī)定建立食品安全管理制度,，或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn),、考核食品安全總監(jiān),、食品安全員等食品安全管理人員,，或者未按責(zé)任制要求落實(shí)食品安全責(zé)任的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定責(zé)令改正,，給予警告,；拒不改正的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證,。

學(xué)校、幼兒園違反本規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)從重處理,。

第二十四條 單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè),、供餐單位有食品安全法規(guī)定的違法情形,，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外，有下列情形之一的,，對(duì)單位食堂,、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供餐單位的法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人,、食品安全總監(jiān)和食品安全員等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款：

（一）故意實(shí)施違法行為；

（二）違法行為性質(zhì)惡劣,；

（三）違法行為造成嚴(yán)重后果,。

單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè),、供餐單位主要負(fù)責(zé)人無(wú)正當(dāng)理由未采納食品安全總監(jiān),、食品安全員依照本規(guī)定第九條提出的否決建議的，或者食品安全總監(jiān)無(wú)正當(dāng)理由未采納食品安全員依照本規(guī)定第九條提出的否決建議的,，屬于前款規(guī)定的故意實(shí)施違法行為的情形,。食品安全總監(jiān)、食品安全員已經(jīng)依法履職盡責(zé)的,，不予處罰,。

第二十五條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：

主要負(fù)責(zé)人，是指集中用餐單位,、單位食堂,、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供餐單位餐飲服務(wù)活動(dòng)中的主要決策人,，包括實(shí)際承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法定代表人,、負(fù)責(zé)人,、實(shí)際控制人等。

直接負(fù)責(zé)的主管人員,，是指在違法行為中負(fù)有直接管理責(zé)任的人員,，包括食品安全總監(jiān)等。

其他直接責(zé)任人員,，是指具體實(shí)施違法行為并起較大作用的人員,，既可以是單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員，也可以是單位的職工,，包括食品安全員等,。

食品安全總監(jiān)，是指單位食堂,、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè),、供餐單位在管理層中依法配備、承擔(dān)本規(guī)定第十三條所規(guī)定職責(zé)的食品安全管理人員,。

食品安全員,，是指單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè),、供餐單位依法配備,、承擔(dān)本規(guī)定第十四條所規(guī)定職責(zé)的食品安全管理人員。

第二十六條 對(duì)用餐人數(shù)較少且參照小餐飲管理的單位食堂,，省,、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)屬地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門參照本規(guī)定對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理,。

第二十七條 本規(guī)定自2025年4月15日起施行,。

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