為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)一步發(fā)揮食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用,，建立“吹哨人”制度，近日,，市場(chǎng)監(jiān)管總局起草了《關(guān)于對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的公告（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）,，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),。
《公告》顯示,，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)”）的內(nèi)部員工及相關(guān)知情人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“吹哨人”），向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)名舉報(bào)本企業(yè)食品安全違法行為線索,，負(fù)責(zé)調(diào)查處理的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)經(jīng)查證屬實(shí),，作出最終處理決定后，對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的“吹哨人”應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì),。
公告所稱(chēng)內(nèi)部員工,，是指與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同或辦理社保的人員；相關(guān)知情人,，是指在一年內(nèi)與企業(yè)解除勞動(dòng)合同的員工,、與企業(yè)存在業(yè)務(wù)聯(lián)系的人員、企業(yè)臨時(shí)聘用的人員等,。
“吹哨人”向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提供的食品安全違法行為線索,，屬于違法行為隱蔽性強(qiáng)、危害程度大,、社會(huì)影響廣等重大違法行為的,，或避免重大食品安全違法行為發(fā)生、消除重大食品安全隱患,、協(xié)助查處重大食品安全違法犯罪案件的,，負(fù)責(zé)調(diào)查處理的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在征得本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)同意的情況下,，可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額上限按《辦法》規(guī)定為100萬(wàn)元,。單筆獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)到50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的,，由發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)商本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)確定。
獎(jiǎng)勵(lì)條件,、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)程序等按照《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（國(guó)市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號(hào)）第七條至第十九條執(zhí)行,。除物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，在征得“吹哨人”同意的前提下,，可實(shí)施通報(bào)表?yè)P(yáng),、發(fā)放榮譽(yù)證書(shū)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等精神獎(jiǎng)勵(lì),。
同時(shí),，《公告》表示，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化,、簡(jiǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)資金審核發(fā)放流程,，減少獲取“吹哨人”不必要的個(gè)人信息?！按瞪谌恕睉?yīng)當(dāng)配合提供必要的個(gè)人信息,。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)對(duì)“吹哨人”個(gè)人信息的保護(hù)。未經(jīng)“吹哨人”同意,，不得以任何方式泄露“吹哨人”身份信息,、舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)情況。
《公告》強(qiáng)調(diào),，“吹哨人”對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),，不得提供虛假、偽造證據(jù),，謊報(bào)案情,、故意干擾辦案程序。企業(yè)不得以解除,、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對(duì)“吹哨人”進(jìn)行打擊報(bào)復(fù),，出現(xiàn)以上行為的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。
