近年來，餐飲行業(yè)時常發(fā)生“小過重罰”的情況：重慶一女子賣150碗粉蒸肉判賠5萬元；74歲個體經(jīng)營戶曾某因銷售一瓶78元過期葡萄酒被罰款5萬元；肇慶一餅店因使用過期的食品原料,、食品添加劑被罰款 1萬元……
餐飲人紛紛表示，罰款力度過大,，對于小餐飲店來講,，很難承受，希望出臺更有“溫度”的規(guī)則,，更加人性化執(zhí)法,。
為解決此類“小案重罰”及“類案不同罰”的問題，市場監(jiān)管總局于2月7日發(fā)布《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單(一)》及《市場監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰清單(一)》(以下簡稱兩個《清單》),。
圖源：國家市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站截圖
在充分考慮違法行為危害后果,、當事人主觀過錯和獲利情況的基礎(chǔ)上，市場監(jiān)管總局制定清單對12種首次違法和輕微違法行為不予處罰,。
其中,，“首違不罰清單”包含8種初次違法，且危害后果輕微并及時改正的違法行為,，分別為：
1 未取得食品經(jīng)營許可從事散裝食品經(jīng)營活動(散裝熟食銷售除外),；
2 食品經(jīng)營許可證有效期屆滿未延續(xù)的；
3 食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài),、經(jīng)營項目等許可事項發(fā)生變化,，食品經(jīng)營者未按照規(guī)定申請變更的；
4 經(jīng)營不符合食品安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品,；
5 經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品,、食品添加劑；
6 經(jīng)營食品標簽不符合《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》(GB 7718)和《食品安全國家標準 預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》(GB 28050)規(guī)定的預包裝食品,；
7 對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)督檢查中,，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)主體生產(chǎn)過程控制不符合《食品安全國家標準 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB 14881)規(guī)定或食品經(jīng)營主體經(jīng)營過程控制不符合《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB 31654)、《食品安全國家標準 食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》(GB 31621)規(guī)定,；
8 將特殊食品與普通食品或者藥品混放銷售,。
圖源：瑜說還休
“輕微免罰清單”包含4種違法行為輕微并及時改正，且沒有造成危害后果的違法行為如下：
1 經(jīng)營不符合食品安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品,；
2 經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品,、食品添加劑；
3 經(jīng)營標簽不符合《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》(GB 7718)或《食品安全國家標準 預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》(GB 28050)規(guī)定的預包裝食品,；
4 將特殊食品與普通食品或者藥品混放銷售,。
兩個《清單》明確表示，所有首違不罰,、輕微免罰的違法行為必須滿足共同的免罰條件,。
首先，初次違法(同一生產(chǎn)經(jīng)營主體兩年內(nèi)未發(fā)生同類違法行為的,，視為初次違法)需要立即自行改正或者責令改正期間改正,。輕微免罰則需要如實說明進貨來源以及立即自行改正或者責令改正期間已經(jīng)改正。
其次,，免于處罰后,，所有相對人應當做到：依法退賠消費者損失；依法履行召回義務,，并對非法產(chǎn)品依法采取無害化處理,、銷毀等措施,，避免再次流入市場。
需要特別注意的是,，除共同的免罰條件外,，這12種免罰的違法行為各有對應的免罰條件，比如“食品經(jīng)營許可證有效期屆滿未延續(xù)的”還需要滿足“違法行為持續(xù)時間不足1個月,；實際具備取得食品經(jīng)營許可證的條件,；許可證有效期內(nèi)未發(fā)生食品安全事故”。
圖源：潮生活便當盒
其中各免罰條件中最為重要的是未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生食源性疾病,，該項為先決條件,。
由此可見，不罰和輕微免罰都是在條件范圍內(nèi)的,，不是無條件的免罰,。餐飲人不要抱有僥幸心理，該辦的證件要及時辦理,，不該售賣的過期食品也要盡早處理,。有“溫度”的執(zhí)法是為了營造更為和諧的營商環(huán)境，給小微企業(yè)更多的機會,，而不是對違法行為的縱容,，餐飲經(jīng)營者還是要堅持合法經(jīng)營。
另據(jù)市場監(jiān)管總局所表示,，對于影響群眾健康安全,、群眾反映強烈、造成惡劣社會影響的違法行為仍要堅決打擊,、嚴懲不貸,。
文章來源：食品安全圈
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