在老百姓的印象中，農(nóng)村大多人家都有飼養(yǎng)牲畜的習(xí)慣,，一方面是為了能賣出去賺點錢，另一方面,，逢年過節(jié)自己也可以宰來吃,，一舉兩得，將一點剩飯剩菜飼喂牲畜是很正常的事,，現(xiàn)在為何就禁止用泔水飼喂牲畜了,？

農(nóng)村說的剩飯剩菜，其實就是城鎮(zhèn)飯店里的“泔水”,，也叫廚余垃圾,，用這些泔水飼喂的豬、牛就叫“泔水豬”,、“泔水?！?。城鎮(zhèn)餐館飯店的泔水成分復(fù)雜，有害物質(zhì)居多,，包括剩飯剩菜,、面湯、動物骨頭,，爛菜爛葉和一些動物內(nèi)臟,，由下腳料、涮鍋水等組成,，有時還會夾雜餐巾紙,、煙頭、牙簽等,，這些泔水好幾天才拉運一次,，不僅發(fā)霉、腐爛嚴(yán)重,，很多其實已經(jīng)變質(zhì)了,，是細菌、病毒,、蚊蠅等滋生的溫床,，會產(chǎn)生大量的病原微生物，病原微生物通過食物鏈影響到人體健康,，對人體造成危害,。

2021年3月9日，米脂縣人民檢察院第二檢察部干警在履行公益訴訟監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn),，楊某某及其兩個兄弟共飼養(yǎng)60多頭牛,，三兄弟無任何廚余垃圾經(jīng)營資質(zhì)，長期用摩托三輪車在城區(qū)眾多餐館飯店收取未經(jīng)處理的廚余垃圾用于飼養(yǎng)自家養(yǎng)殖場的牲畜,，餐館飯店經(jīng)營者明知楊某某及其兩個兄弟將廚余垃圾用于飼喂牲畜沒有規(guī)范處理,，共同損害了社會公共利益。

立案調(diào)查后發(fā)現(xiàn),，相關(guān)部門確實存在監(jiān)管不到位的問題,，經(jīng)研究決定，米脂縣人民檢察院擬向相關(guān)行政主管部門制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議,。為提升檢察機關(guān)辦理公益訴訟案件的透明度及司法公信力,，進一步拓寬公眾參與司法途徑，實現(xiàn)檢察機關(guān)辦理公益訴訟案件公平,、公正,、公開，充分發(fā)揮檢察建議監(jiān)督精準(zhǔn)性,，促進行政機關(guān)積極履行職責(zé),，3月29日,，米脂縣人民檢察院對該案進行了公開聽證，并公開宣告送達檢察建議書,，邀請了人大代表,、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等6名代表擔(dān)任聽證員,，相關(guān)行政機關(guān)代表共同參與,。

聽證會上，第二檢察部主任首先闡述了檢察機關(guān)召開此次聽證會的目的,，接著由檢察干警介紹了案件辦理情況和需要聽證的問題,，介紹了廚余垃圾的成分和飼喂牲畜的危害性，出示了相關(guān)調(diào)查證據(jù),。聽證過程中,，檢察干警、聽證員依次就行政主管部門的相關(guān)職能及日常履職情況進行了提問,，行政主管部門對相關(guān)問題一一作答,。經(jīng)過充分評議，聽證員達成了一致意見,，認(rèn)為行政主管部門存在監(jiān)管缺位,，應(yīng)當(dāng)發(fā)出訴前檢察建議，并針對上述怠于履職情形進行積極整改,。

米脂縣人民檢察院根據(jù)前期調(diào)查和本次聽證情況,，當(dāng)場作出向行政主管部門發(fā)出檢察建議的決定，米脂縣人民檢察院第二檢察部副主任向行政主管部門宣讀了檢察建議,，并公開送達了檢察建議書,，建議行政主管部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，堅決依法打擊非法處理廚余垃圾和廚余垃圾飼喂牲畜的行為,，從源頭上杜絕“泔水豬”,、“泔水牛”的產(chǎn)生,；加強宣傳,，讓餐飲經(jīng)營者、養(yǎng)殖戶認(rèn)識到廚余垃圾流入社會的危害性,，提高人民群眾的健康意識,、食品安全意識,、環(huán)保意識,；進一步完善廚余垃圾處理配套設(shè)施，建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制,，形成打擊合力,，實現(xiàn)對廚余垃圾的全程監(jiān)管,，確保不留隱患和死角，共同為米脂環(huán)境衛(wèi)生和食品安全貢獻一份力量,。

收到檢察建議后,，行政監(jiān)管單位高度重視，對全縣的餐館飯店進行了廚余垃圾大排查工作,，對本案涉及的餐館飯店進行了查處和責(zé)令改正,，同時主動聯(lián)系了有經(jīng)營資質(zhì)的收運公司進行協(xié)商，組織轄區(qū)內(nèi)163家餐飲店與收運公司簽訂了《廚余垃圾收運合同》,，與各餐飲店簽訂了《廚余垃圾處置承諾書》,，另外與收運公司共同制定了具體的廚余垃圾收運路線、收運時間,、?？繒r間、?？康攸c,；出臺了文件，發(fā)布了餐廚廢棄物收運專項整治的通告,，逐街逐店進行了普法宣傳,；對孫家溝村楊某某三兄弟的養(yǎng)殖場進行了查看，對其進行了批評教育,，三兄弟承諾以后不用廚余垃圾飼喂牲畜,，進行規(guī)范養(yǎng)殖。行政監(jiān)管單位能夠形成有效的監(jiān)管機制,，及時向檢察機關(guān)反饋整改情況,，以有力的措施切實保護了轄區(qū)內(nèi)食品安全和環(huán)境衛(wèi)生。

此案成功的辦理,，標(biāo)志著檢察公益訴訟作為一項新的制度,，正穩(wěn)步走入人民群眾中間，逐步得到人民群眾認(rèn)可,，展現(xiàn)了強大的生命力,；也有利于獲得被監(jiān)督機關(guān)的理解和支持，形成監(jiān)督者和被監(jiān)督者的良性互動,，促進依法行政,，嚴(yán)格執(zhí)法，也有利于餐飲經(jīng)營者和牲畜養(yǎng)殖戶了解廚余垃圾飼喂牲畜的危害性,，共同維護好米脂群眾“餐桌上的安全”,。

相關(guān)法律、法規(guī)鏈接：

《中華人民共和國畜牧法》第四十三條第二款：從事畜牧養(yǎng)殖,，不得有使用未經(jīng)處理的餐館,、食堂泔水飼喂家畜的行為,。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十七條第二款：產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進行無害化處理,。

第三款：禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽,。