正值大地回溫,，春暖花開,。遇上好天氣時,，擺在室外的桌椅總是格外搶手。臨街而坐,、曬曬暖陽,、打量街區(qū)城市是許多消費者中意的春日休閑選擇。

近期,，北京,、上海、昆明等地明確將有序放開設(shè)攤,、允許商業(yè)外擺,。這將給城市消費帶來哪些改變?

豐富商業(yè)供給,，提升城市繁榮度

3月12日，北京三里屯太古里,，路側(cè)空間較為寬敞的樹蔭下,，咖啡桌整齊排列，消費者三三兩兩聊天,、會友,、閱讀、品嘗糕點,。“天氣暖和了,，在戶外坐坐,，多舒適啊!”“好友約會，來杯戶外咖啡,，聊天逛街兩不誤,。”一些顧客這樣告訴記者,。

對消費者來說,，類似的商業(yè)外擺是別具魅力的消費形式。而對更多來來往往的行人來說,，這是城市商圈熱氣騰騰的生活氣息和商業(yè)活力,。從特色早市、夜市,、后備箱集市到特色風(fēng)情街區(qū),、城市沿河景觀帶等，一些外擺點甚至成為網(wǎng)紅時尚打卡地,，不斷吸引眼球,、聚集人氣。

不少城市瞄準(zhǔn)了其中的機(jī)會,。今年以來,，北京市印發(fā)《清理隱性壁壘優(yōu)化消費營商環(huán)境實施方案》，提出制定實施商圈外擺經(jīng)營管理規(guī)則,，在重點商圈組織開展外擺試點,。上海市公布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新時期設(shè)攤經(jīng)營活動的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)，允許設(shè)攤開放區(qū)有序設(shè)攤,。此外,，杭州、昆明,、廈門,、成都等地近年也紛紛探索商業(yè)外擺模式,，增強(qiáng)市場活力。

設(shè)攤管理一直是城市管理難題之一,。這些城市為何紛紛主動“放開”?上海市在《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新時期設(shè)攤經(jīng)營活動的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)的起草說明中介紹,，自上世紀(jì)70年代至今，上海設(shè)攤管理經(jīng)歷了“還路于民”“分類管理”“源頭治理”“精準(zhǔn)治理”四個階段,，無序設(shè)攤已處于可控狀態(tài),。近年來，人民群眾對“煙火味”的需求頗有期待,，出現(xiàn)了外灘楓徑,、安義夜巷、凱田路夜市以及商業(yè)體沿街外擺位等具有特色的商業(yè)形式,，新型設(shè)攤興起的同時,，需要建立新的管理規(guī)范。

“多地放開商業(yè)外擺,、允許有序設(shè)攤,，本質(zhì)上是豐富商業(yè)供給、滿足消費者多樣化需求的一種方式,?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院市場流通與消費研究室主任依紹華對本報記者說，這一方面提升了消費便利度和滿意度,，方便商家快速響應(yīng)消費需求,，另一方面可以有效增添城市的煙火氣，提升商業(yè)活躍度和繁榮度,，更大程度激發(fā)消費潛力,。

滿足休閑消費、品質(zhì)消費的需要

許多國際消費大都市設(shè)有著名的商業(yè)外擺區(qū),。比如,，巴黎街頭大大小小咖啡館的露天座位、洛杉磯購物街區(qū)的臨街餐廳外擺,、紐約著名的街頭餐車,、倫敦購物中心的屋頂天臺……這些外擺，不僅是消費場所,，也成為城市氣質(zhì)的一部分,。

究竟什么樣的商業(yè)外擺能聚集人氣、拉動消費?消費者青睞啥?

“要有特色,，有亮點,，值得一去”“要好吃好逛好玩兒，最好還能拍照打卡,，增強(qiáng)社交屬性”“安排在城市沿河景觀帶,、潮流街區(qū)也可以,，相當(dāng)于多了一條到訪理由……”采訪中，許多消費者談到不同觀點,，但總而言之,，有特色很重要。

實際上,，一些城市在設(shè)定商業(yè)外擺和新型設(shè)攤要求時,，也明確了鼓勵的方向。比如,，上海提出劃定設(shè)攤開放區(qū)時,，設(shè)置特色點、疏導(dǎo)點,、管控點,。其中，特色點是以新型業(yè)態(tài)為主,，符合城市高品質(zhì)要求，品牌化,、主題化,、特色化的集市、夜市,、外擺位,、限時步行街等點位。北京市則要求特色經(jīng)營活動要符合首都城市功能定位,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化特色,。

北京市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人專門談到，推進(jìn)“外擺”試點主要是滿足群眾休閑消費,、品質(zhì)消費的需要,，不是“地攤兒”?？梢钥闯?，新型業(yè)態(tài)、特色經(jīng)營,、高品質(zhì),，是這一輪多地放開商業(yè)外擺的鼓勵方向。

商業(yè)外擺如何擺出品質(zhì)?

“內(nèi)容與形式并重,?！币澜B華認(rèn)為，首先,，外擺的商品和服務(wù),，要精心挑選,、注重品質(zhì);其次，外擺遠(yuǎn)不是“支個攤兒”這么簡單,，要在外觀上精心設(shè)計,，與街區(qū)的環(huán)境風(fēng)格一致，注意營造氛圍和格調(diào),，提升美觀度,。此外，充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì),、智慧零售等創(chuàng)新形式,，提升商業(yè)外擺的吸引力，打造消費流量的入口,。

與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào),，跟消費者拉近距離

一些地方探索放開商業(yè)外擺后，也有市民擔(dān)心：會不會影響市容市貌,、周邊群眾生活會不會受到影響?換言之,，商業(yè)外擺和城市治理之間的關(guān)系如何平衡?

“商業(yè)外擺肯定不能任意為之，而應(yīng)該遵從城市管理的系列規(guī)范,，與城市的整體布局,、規(guī)劃相協(xié)調(diào)。各城市管理方也要與商戶做好充分的溝通和協(xié)商,，共同打造‘叫好又叫座’的‘?dāng)偽唤?jīng)濟(jì)’,。”依紹華說,。

近期多地出臺商業(yè)外擺相關(guān)政策,，同時也明確了“紅線”和實施原則。比如,，上海市要求綜合考慮市民需求,、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通安全,、公共安全,、食品安全、“菜籃子”供應(yīng)保障等因素,，方可劃定設(shè)攤開放區(qū),。北京市要求，在重點商圈開展特色經(jīng)營活動,，應(yīng)按照“規(guī)定時間,、規(guī)定區(qū)域、限定品類”的原則,，不破壞市容環(huán)境衛(wèi)生,，不露天燒烤,，不侵占綠地，不占壓盲道,，不占用道路停車泊位,，不影響居民生活和安全出行。廈門發(fā)文,，對處在背街小巷,、次干道和交通流量適宜地區(qū)的餐飲、服裝,、鮮花水果,、生鮮食品等店面開放“適當(dāng)跨店經(jīng)營”申請，并由屬地職能部門上門劃定“經(jīng)營外擺”的時間和區(qū)域范圍,。

有條件地放開,，對此，商戶怎么看?

“可以增加經(jīng)營空間,，又可以招攬生意,，何樂不為?”北京市朝陽區(qū)一家燒烤店老板說，“做餐飲,，外擺肯定是能拉流量,，政策有了明確規(guī)定，讓大家都有據(jù)可依,。”還有的餐廳老板算了算賬,，按外擺4張桌子算,，一個晚上，每張桌子翻臺6到8次,，可以多接待二三十桌客人,，幾個員工的成本就掙出來了。

業(yè)內(nèi)人士分析,，商業(yè)外擺延伸著商戶的服務(wù)半徑,，有效展示實物商品、服務(wù)商品,、體驗商品,，同時也可以創(chuàng)新各種場景，既能引流,，也可以起到促進(jìn)銷售的重要作用,。

“商業(yè)外擺就像‘街頭小品’，是城市功能的延伸,。在不同的地方,，你能看到不同的商業(yè)氣質(zhì),，外擺會拉近城市與消費者的距離，帶給大家親切感,。目前,，國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好，希望商業(yè)外擺能擺出更多煙火氣,，帶回熙熙攘攘的人流,。”依紹華說,。