正值大地回溫,，春暖花開。遇上好天氣時，擺在室外的桌椅總是格外搶手,。臨街而坐、曬曬暖陽,、打量街區(qū)城市是許多消費者中意的春日休閑選擇,。

近期，北京,、上海,、昆明等地明確將有序放開設攤、允許商業(yè)外擺,。這將給城市消費帶來哪些改變?

豐富商業(yè)供給,，提升城市繁榮度

3月12日，北京三里屯太古里,，路側(cè)空間較為寬敞的樹蔭下,，咖啡桌整齊排列，消費者三三兩兩聊天,、會友,、閱讀、品嘗糕點,?！疤鞖馀土耍趹敉庾?，多舒適啊!”“好友約會,，來杯戶外咖啡，聊天逛街兩不誤,?！币恍╊櫩瓦@樣告訴記者。

對消費者來說,，類似的商業(yè)外擺是別具魅力的消費形式,。而對更多來來往往的行人來說，這是城市商圈熱氣騰騰的生活氣息和商業(yè)活力,。從特色早市,、夜市,、后備箱集市到特色風情街區(qū)、城市沿河景觀帶等,，一些外擺點甚至成為網(wǎng)紅時尚打卡地,，不斷吸引眼球、聚集人氣,。

不少城市瞄準了其中的機會,。今年以來，北京市印發(fā)《清理隱性壁壘優(yōu)化消費營商環(huán)境實施方案》,，提出制定實施商圈外擺經(jīng)營管理規(guī)則,，在重點商圈組織開展外擺試點。上海市公布《關于進一步規(guī)范新時期設攤經(jīng)營活動的指導意見》(征求意見稿),，允許設攤開放區(qū)有序設攤,。此外，杭州,、昆明,、廈門、成都等地近年也紛紛探索商業(yè)外擺模式,，增強市場活力,。

設攤管理一直是城市管理難題之一。這些城市為何紛紛主動“放開”?上海市在《關于進一步規(guī)范新時期設攤經(jīng)營活動的指導意見》(征求意見稿)的起草說明中介紹,，自上世紀70年代至今,，上海設攤管理經(jīng)歷了“還路于民”“分類管理”“源頭治理”“精準治理”四個階段，無序設攤已處于可控狀態(tài),。近年來，人民群眾對“煙火味”的需求頗有期待,，出現(xiàn)了外灘楓徑,、安義夜巷、凱田路夜市以及商業(yè)體沿街外擺位等具有特色的商業(yè)形式,，新型設攤興起的同時,，需要建立新的管理規(guī)范。

“多地放開商業(yè)外擺,、允許有序設攤,，本質(zhì)上是豐富商業(yè)供給、滿足消費者多樣化需求的一種方式,?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院市場流通與消費研究室主任依紹華對本報記者說，這一方面提升了消費便利度和滿意度,，方便商家快速響應消費需求,，另一方面可以有效增添城市的煙火氣,，提升商業(yè)活躍度和繁榮度，更大程度激發(fā)消費潛力,。

滿足休閑消費,、品質(zhì)消費的需要

許多國際消費大都市設有著名的商業(yè)外擺區(qū)。比如,，巴黎街頭大大小小咖啡館的露天座位,、洛杉磯購物街區(qū)的臨街餐廳外擺、紐約著名的街頭餐車,、倫敦購物中心的屋頂天臺……這些外擺,，不僅是消費場所，也成為城市氣質(zhì)的一部分,。

究竟什么樣的商業(yè)外擺能聚集人氣,、拉動消費?消費者青睞啥?

“要有特色，有亮點,，值得一去”“要好吃好逛好玩兒,，最好還能拍照打卡，增強社交屬性”“安排在城市沿河景觀帶,、潮流街區(qū)也可以,，相當于多了一條到訪理由……”采訪中，許多消費者談到不同觀點,，但總而言之,，有特色很重要。

實際上,，一些城市在設定商業(yè)外擺和新型設攤要求時,，也明確了鼓勵的方向。比如,，上海提出劃定設攤開放區(qū)時,，設置特色點、疏導點,、管控點,。其中，特色點是以新型業(yè)態(tài)為主,，符合城市高品質(zhì)要求,，品牌化、主題化,、特色化的集市,、夜市、外擺位,、限時步行街等點位,。北京市則要求特色經(jīng)營活動要符合首都城市功能定位,、經(jīng)濟發(fā)展與文化特色。

北京市相關部門負責人專門談到,，推進“外擺”試點主要是滿足群眾休閑消費,、品質(zhì)消費的需要，不是“地攤兒”,?？梢钥闯觯滦蜆I(yè)態(tài),、特色經(jīng)營,、高品質(zhì)，是這一輪多地放開商業(yè)外擺的鼓勵方向,。

商業(yè)外擺如何擺出品質(zhì)?

“內(nèi)容與形式并重,。”依紹華認為,，首先,，外擺的商品和服務，要精心挑選,、注重品質(zhì);其次,，外擺遠不是“支個攤兒”這么簡單，要在外觀上精心設計,，與街區(qū)的環(huán)境風格一致,，注意營造氛圍和格調(diào)，提升美觀度,。此外,，充分利用數(shù)字經(jīng)濟、智慧零售等創(chuàng)新形式,，提升商業(yè)外擺的吸引力,，打造消費流量的入口。

與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào),，跟消費者拉近距離

一些地方探索放開商業(yè)外擺后，也有市民擔心：會不會影響市容市貌,、周邊群眾生活會不會受到影響?換言之,，商業(yè)外擺和城市治理之間的關系如何平衡?

“商業(yè)外擺肯定不能任意為之，而應該遵從城市管理的系列規(guī)范,，與城市的整體布局,、規(guī)劃相協(xié)調(diào)。各城市管理方也要與商戶做好充分的溝通和協(xié)商,，共同打造‘叫好又叫座’的‘攤位經(jīng)濟’,?！币澜B華說。

近期多地出臺商業(yè)外擺相關政策,，同時也明確了“紅線”和實施原則,。比如，上海市要求綜合考慮市民需求,、市容環(huán)境衛(wèi)生,、交通安全、公共安全,、食品安全,、“菜籃子”供應保障等因素，方可劃定設攤開放區(qū),。北京市要求,，在重點商圈開展特色經(jīng)營活動，應按照“規(guī)定時間,、規(guī)定區(qū)域,、限定品類”的原則，不破壞市容環(huán)境衛(wèi)生,，不露天燒烤,，不侵占綠地，不占壓盲道,，不占用道路停車泊位,，不影響居民生活和安全出行。廈門發(fā)文,，對處在背街小巷,、次干道和交通流量適宜地區(qū)的餐飲、服裝,、鮮花水果,、生鮮食品等店面開放“適當跨店經(jīng)營”申請，并由屬地職能部門上門劃定“經(jīng)營外擺”的時間和區(qū)域范圍,。

有條件地放開,，對此，商戶怎么看?

“可以增加經(jīng)營空間,，又可以招攬生意,，何樂不為?”北京市朝陽區(qū)一家燒烤店老板說，“做餐飲,，外擺肯定是能拉流量,，政策有了明確規(guī)定，讓大家都有據(jù)可依?！边€有的餐廳老板算了算賬,，按外擺4張桌子算，一個晚上,，每張桌子翻臺6到8次,，可以多接待二三十桌客人，幾個員工的成本就掙出來了,。

業(yè)內(nèi)人士分析,，商業(yè)外擺延伸著商戶的服務半徑，有效展示實物商品,、服務商品,、體驗商品，同時也可以創(chuàng)新各種場景,，既能引流,，也可以起到促進銷售的重要作用。

“商業(yè)外擺就像‘街頭小品’,，是城市功能的延伸,。在不同的地方，你能看到不同的商業(yè)氣質(zhì),，外擺會拉近城市與消費者的距離,，帶給大家親切感。目前,，國民經(jīng)濟恢復向好,，希望商業(yè)外擺能擺出更多煙火氣，帶回熙熙攘攘的人流,?！币澜B華說。