10月31日，住建部,、民政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（簡稱《通知》）,，提到在試點(diǎn)社區(qū)“為適應(yīng)居民日常生活需求，配建便利店,、菜店,、食堂、郵件和快件寄遞服務(wù)設(shè)施”,。
這一消息迅速在網(wǎng)絡(luò)中形成各種解讀,，成為大眾熱議話題。
住建部,、民政部聯(lián)合通知（住建部官網(wǎng)截圖）
11月4日,，四川省知名社會(huì)學(xué)專家胡光偉表示，權(quán)威部門未第一時(shí)間對(duì)《通知》解釋,，造成了部分民眾的誤解,，《通知》中提到的“食堂”只是對(duì)市場(chǎng)餐飲機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充，是對(duì)缺失的社會(huì)功能的填補(bǔ),。
封面新聞?dòng)浾咦⒁獾?，?shí)際上，由地方政府主導(dǎo)在社區(qū)建設(shè)食堂早有先例,，且已良好運(yùn)營多年,。
兩部門要求社區(qū)配建食堂、菜店,，非全國推行“國營大食堂”
從住建部官網(wǎng)發(fā)布的《通知》來看,，目的是聚焦群眾關(guān)切的“一老一幼”設(shè)施建設(shè)問題，補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板,，努力做到居民有需求,、社區(qū)有服務(wù)。
自2022年10月開始,，進(jìn)行為期2年的試點(diǎn)工作,，試點(diǎn)包括完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、打造宜居生活環(huán)境,、推進(jìn)智能化服務(wù),、健全社區(qū)治理機(jī)制四方面內(nèi)容,。
其中，引起大眾關(guān)注的“食堂”問題,，是完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施工作之一,。除了食堂，《通知》還要求建設(shè)便利店,、菜店,、郵件和快件寄遞服務(wù)設(shè)施、理發(fā)店,、洗衣店,、藥店、維修點(diǎn),、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施,。
除此之外，要配建社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,、幼兒園,、托兒所、老年服務(wù)站,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,。還要統(tǒng)籌若干個(gè)完整社區(qū)構(gòu)建活力街區(qū)，配建中小學(xué),、養(yǎng)老院,、社區(qū)醫(yī)院等設(shè)施，與15分鐘生活圈相銜接,，為居民提供更加完善的公共服務(wù),。
住建部一位工作人員在接受媒體采訪時(shí)表示，《通知》考慮的是廣大老百姓需要的日常設(shè)施,，并非單獨(dú)強(qiáng)調(diào)食堂,，也沒有要求一下子建設(shè)大批國營食堂，是在新建小區(qū)配建這些設(shè)施,，如果老小區(qū)缺少空間,，并不強(qiáng)求。
在完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施之外,，《通知》還對(duì)老舊小區(qū)改造,、燃?xì)狻⑺?、道路,、社區(qū)健身等多方面工作作出要求，希望打造宜居生活環(huán)境,；要求建設(shè)智慧物業(yè),、提高社區(qū)智能化水平,，搭建溝通議事平臺(tái)、提高城市管理和服務(wù)水平,，增強(qiáng)居民歸屬感。
多地“社區(qū)食堂”已經(jīng)營多年,，老人就餐有補(bǔ)貼
實(shí)際上,，由政府主導(dǎo)在社區(qū)開辦食堂，已在多個(gè)省份出現(xiàn)并經(jīng)營多年,。北京,、上海、遼寧,、安徽,、湖北等地的“社區(qū)食堂”“幸福食堂”曾多次被媒體報(bào)道過。
武漢市青山區(qū)光明社區(qū)的“社區(qū)好味到”食堂已開業(yè)6年,。食堂是由青山區(qū)國資管理局下屬企業(yè)投資建設(shè),，主要服務(wù)轄區(qū)周邊的老人，解決“不方便家里做飯外邊吃又太貴”的問題,。
食堂提供了14種小碗菜,，均價(jià)大概5元，最貴的只有8元,，老人用餐享受9折優(yōu)惠,。對(duì)于腿腳不便無法出門的老人，有志愿者送餐上門,，志愿者送餐三次可獲得一張價(jià)值15元的獎(jiǎng)勵(lì)券,。
食堂負(fù)責(zé)人介紹，食堂由政府的場(chǎng)地補(bǔ)助,，菜品價(jià)格上盡量與成本平進(jìn)平出,，所以深受周邊老人喜愛，一天能接待300多人,，其中8成以上是老人,。
漢陽區(qū)的琴臺(tái)社區(qū)有60歲以上老人2100余人，夏冬季節(jié)老人們做飯難,、吃飯難,。2022年7月，社區(qū)的“幸福食堂”開張,，60至79歲老人就餐享8折優(yōu)惠,，80歲以上老人就餐享6折優(yōu)惠。這里的飯菜價(jià)格優(yōu)惠,，兩葷一素的套餐折后最低9元,。
專家：社區(qū)食堂是市場(chǎng)經(jīng)營的補(bǔ)充,，經(jīng)營應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律
四川社科院社會(huì)學(xué)專家胡光偉表示，此次社區(qū)食堂與此前的供銷社相關(guān)傳聞一樣,，因?yàn)闄?quán)威部門未第一時(shí)間對(duì)新政策解釋,，造成自媒體、大眾產(chǎn)生了不同的理解和擔(dān)憂,。他認(rèn)為,，這種擔(dān)憂可以理解，但社區(qū)食堂的定位是對(duì)市場(chǎng)餐飲機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充,，是對(duì)缺失的社會(huì)功能的填補(bǔ),。
胡光偉說，社區(qū)食堂應(yīng)堅(jiān)持原本定位,，在經(jīng)營上遵循市場(chǎng)規(guī)律,。“一方面老百姓確實(shí)有需求,，政府調(diào)動(dòng)資源滿足這些需求,，但需要掌握力度。比如,，社會(huì)食堂有各種補(bǔ)助,，菜品價(jià)格可以比周邊便宜，但如果比正常市場(chǎng)價(jià)格低一半甚至更多,，而鋪設(shè)的點(diǎn)位過多,，可能會(huì)擠占周邊正常的經(jīng)營，會(huì)形成壟斷,?！?/span>
胡光偉建議地方政府在社區(qū)食堂選址方面考慮實(shí)際，比如某片區(qū)域老人小孩較多,，可以就餐的地方卻少,，或者某片區(qū)域就餐消費(fèi)價(jià)格普遍偏高，可以開設(shè)社區(qū)食堂滿足老人小孩群體平價(jià)就餐需求,。
“另外,，公眾擔(dān)心的食品安全、食品口味問題,，也需要經(jīng)營者,、管理者重視?！焙鈧フf,，在遵守定位要求的前提下，把社區(qū)食堂投進(jìn)正常的市場(chǎng)競爭中，有利于提升居民的獲得感,。
