10月31日,，住建部,、民政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展完整社區(qū)建設(shè)試點工作的通知》（簡稱《通知》），提到在試點社區(qū)“為適應(yīng)居民日常生活需求,，配建便利店,、菜店、食堂,、郵件和快件寄遞服務(wù)設(shè)施”,。
這一消息迅速在網(wǎng)絡(luò)中形成各種解讀，成為大眾熱議話題,。
住建部,、民政部聯(lián)合通知（住建部官網(wǎng)截圖）
11月4日，四川省知名社會學(xué)專家胡光偉表示,，權(quán)威部門未第一時間對《通知》解釋,，造成了部分民眾的誤解，《通知》中提到的“食堂”只是對市場餐飲機構(gòu)的補充,，是對缺失的社會功能的填補,。
封面新聞記者注意到，實際上,，由地方政府主導(dǎo)在社區(qū)建設(shè)食堂早有先例,，且已良好運營多年。
兩部門要求社區(qū)配建食堂,、菜店,，非全國推行“國營大食堂”
從住建部官網(wǎng)發(fā)布的《通知》來看，目的是聚焦群眾關(guān)切的“一老一幼”設(shè)施建設(shè)問題,，補齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板,，努力做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù),。
自2022年10月開始,，進行為期2年的試點工作，試點包括完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施,、打造宜居生活環(huán)境,、推進智能化服務(wù)、健全社區(qū)治理機制四方面內(nèi)容,。
其中,，引起大眾關(guān)注的“食堂”問題，是完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施工作之一,。除了食堂,，《通知》還要求建設(shè)便利店、菜店,、郵件和快件寄遞服務(wù)設(shè)施,、理發(fā)店、洗衣店,、藥店,、維修點、家政服務(wù)網(wǎng)點等便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施,。
除此之外,，要配建社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、幼兒園,、托兒所,、老年服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,。還要統(tǒng)籌若干個完整社區(qū)構(gòu)建活力街區(qū),，配建中小學(xué)、養(yǎng)老院,、社區(qū)醫(yī)院等設(shè)施,，與15分鐘生活圈相銜接，為居民提供更加完善的公共服務(wù),。
住建部一位工作人員在接受媒體采訪時表示,，《通知》考慮的是廣大老百姓需要的日常設(shè)施,，并非單獨強調(diào)食堂，也沒有要求一下子建設(shè)大批國營食堂,，是在新建小區(qū)配建這些設(shè)施,，如果老小區(qū)缺少空間，并不強求,。
在完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施之外,，《通知》還對老舊小區(qū)改造、燃氣,、水電,、道路、社區(qū)健身等多方面工作作出要求,，希望打造宜居生活環(huán)境,；要求建設(shè)智慧物業(yè)、提高社區(qū)智能化水平,，搭建溝通議事平臺,、提高城市管理和服務(wù)水平，增強居民歸屬感,。
多地“社區(qū)食堂”已經(jīng)營多年,，老人就餐有補貼
實際上，由政府主導(dǎo)在社區(qū)開辦食堂,，已在多個省份出現(xiàn)并經(jīng)營多年,。北京、上海,、遼寧,、安徽、湖北等地的“社區(qū)食堂”“幸福食堂”曾多次被媒體報道過,。
武漢市青山區(qū)光明社區(qū)的“社區(qū)好味到”食堂已開業(yè)6年,。食堂是由青山區(qū)國資管理局下屬企業(yè)投資建設(shè)，主要服務(wù)轄區(qū)周邊的老人,，解決“不方便家里做飯外邊吃又太貴”的問題,。
食堂提供了14種小碗菜，均價大概5元,，最貴的只有8元,，老人用餐享受9折優(yōu)惠。對于腿腳不便無法出門的老人,，有志愿者送餐上門,，志愿者送餐三次可獲得一張價值15元的獎勵券。
食堂負責(zé)人介紹，食堂由政府的場地補助,，菜品價格上盡量與成本平進平出,，所以深受周邊老人喜愛，一天能接待300多人,，其中8成以上是老人,。
漢陽區(qū)的琴臺社區(qū)有60歲以上老人2100余人，夏冬季節(jié)老人們做飯難,、吃飯難。2022年7月,，社區(qū)的“幸福食堂”開張,，60至79歲老人就餐享8折優(yōu)惠，80歲以上老人就餐享6折優(yōu)惠,。這里的飯菜價格優(yōu)惠,，兩葷一素的套餐折后最低9元。
專家：社區(qū)食堂是市場經(jīng)營的補充,，經(jīng)營應(yīng)遵循市場規(guī)律
四川社科院社會學(xué)專家胡光偉表示,，此次社區(qū)食堂與此前的供銷社相關(guān)傳聞一樣，因為權(quán)威部門未第一時間對新政策解釋,，造成自媒體,、大眾產(chǎn)生了不同的理解和擔(dān)憂。他認為,，這種擔(dān)憂可以理解,，但社區(qū)食堂的定位是對市場餐飲機構(gòu)的補充，是對缺失的社會功能的填補,。
胡光偉說,，社區(qū)食堂應(yīng)堅持原本定位，在經(jīng)營上遵循市場規(guī)律,?！耙环矫胬习傩沾_實有需求，政府調(diào)動資源滿足這些需求,，但需要掌握力度,。比如，社會食堂有各種補助,，菜品價格可以比周邊便宜,，但如果比正常市場價格低一半甚至更多，而鋪設(shè)的點位過多,，可能會擠占周邊正常的經(jīng)營,，會形成壟斷。”
胡光偉建議地方政府在社區(qū)食堂選址方面考慮實際,，比如某片區(qū)域老人小孩較多,，可以就餐的地方卻少，或者某片區(qū)域就餐消費價格普遍偏高,，可以開設(shè)社區(qū)食堂滿足老人小孩群體平價就餐需求,。
“另外，公眾擔(dān)心的食品安全,、食品口味問題,，也需要經(jīng)營者、管理者重視,?！焙鈧フf，在遵守定位要求的前提下,，把社區(qū)食堂投進正常的市場競爭中,，有利于提升居民的獲得感。
